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   近年来,迫于严峻的环境形势跑得快,环境治理正从单一的行政手段向多元化手段并用看齐跑得快。早在2013年,党的十八届三中全会就提出要推动环境?;し迅乃?。日前跑得快,国务院环保税法调研组已经就相关情况在南京展开调研。按照全国人大常委会公布的2016年立法工作计划,《环境迸艿每?;に胺ā方诒驹陆猩笠?跑得快跑得快,如果进程顺利,环保税法有望年内出台跑得快。 
  环保税开征的脚步越来越近跑得快。据悉跑得快跑得快跑得快跑得快,国务院环保税法调研组日前已经就相关情况在南京展开调研跑得快跑得快。按照全国人大常委会公布的2016年立法工作计划跑得快,《环境迸艿每?;に胺ā方诒驹陆猩笠榕艿每欤绻趟忱?,环保税法有望年内出台,这标志着我国环境?跑得快跑得快跑得快;ち煊颉胺迅乃啊苯粤⒎ㄐ问饺啡瞎袒?,税率有可能根据经济形势再适度调高跑得快,税收大头有望留给地方跑得快。
  近年来跑得快,迫于严峻的环境形势跑得快,环境治理正从单一的行政手段向多元化手段并用看齐。早在2013年,党的十八届三中全会就提出要推动环境?;し迅乃?跑得快。直到2015年6月10日跑得快跑得快,国务院法制办终于公布了由财政部、税务总局跑得快、环保部联合起草的《环境迸艿每?;に胺?征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)跑得快跑得快,向全社会公开征求意见跑得快跑得快跑得快,之后今年初财政部和相关部门进一步修改后再度报送国务院。
  “推动环境费改税势在必行跑得快跑得快?跑得快!敝泄缈圃翰凭铰匝芯吭貉芯吭毖钪居卤硎九艿每炫艿每炫艿每欤夜肪潮跑得快;な辗汛?979年开始,已有35年历史跑得快跑得快。尽管征收使用管理逐步规范跑得快跑得快,但还是遇到一系列问题跑得快,影响了环境迸艿每欤护政策目标的落实跑得快跑得快。这在很大程度上是收费自身的局限性所致跑得快跑得快,仅通过完善收费管理制度无法克服。相比弹性大跑得快跑得快、容易钻空子的收费,征税无疑更具有强制性,调节力度也更强。 
  除了费改税,适当提高税率也是改革的要点跑得快。根据《意见稿》跑得快跑得快,大气污染物和水污染物每污染当量的税额分别为1.2元和1.4元跑得快跑得快,固体废物每吨税额从5元到30元不等跑得快跑得快。 
  对此,中国财政科学研究院副院长苏明指出跑得快,现在经济形势下跑得快,企业还是非常困难跑得快,如果完全按照环境的治理水平来安排税率跑得快,企业难以承受?!氨热缢?跑得快,如果按照治理需求跑得快跑得快,每当量二氧化硫(属于大气污染物)需要收税至少3块钱,但企业感觉负担太重跑得快∨艿每?跑得快!彼硎九艿每欤案菪问品⒄古艿每炫艿每炫艿每欤慌懦绦岣叩目赡堋迸艿每?跑得快。 
  因此,虽然《意见稿》规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致,但各地调控空间大,而且对排放超标的行为惩戒力度加大。省级人民政府可以统筹考虑本地区环境承载能力、污染排放现状和经济社会生态发展目标要求跑得快,在规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额,并报国务院备案。而且跑得快,污染物排放浓度值高于国家或者地方规定的污染物排放标准的跑得快跑得快跑得快跑得快,或者污染物排放量高于规定的排放总量指标的跑得快跑得快,按照当地适用税额标准的2倍计征;污染物排放浓度值高于国家或者地方规定的污染物排放标准跑得快跑得快,同时污染物排放量高于规定的排放总量指标的,按照当地适用税额标准的3倍计征跑得快跑得快。 
  根据《意见稿》跑得快,环保税的重点监控(排污)纳税人跑得快跑得快,是指火电、钢铁、水泥跑得快跑得快、电解铝、煤炭跑得快跑得快、冶金跑得快、建材跑得快、采矿、化工跑得快、石化跑得快跑得快跑得快、制药、轻工(酿造跑得快、造纸跑得快、发酵、制糖跑得快、植物油加工)跑得快、纺织跑得快、制革等重点污染行业的纳税人及其他排污行业的重点监控企业跑得快。这意味着跑得快,一旦环保税征收,上述行业将受到更显著的影响跑得快。 
  同时跑得快,过去由环保部门“自收自管”的排污费征管模式跑得快跑得快,也将改为“企业申报跑得快跑得快、税务征收跑得快跑得快跑得快、环保协同、信息共享”的环境税征管模式跑得快跑得快。
  中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震表示跑得快跑得快跑得快跑得快跑得快,环境税是非常专业的税种,单单依靠税务机关无法实现充分征管,例如如何测算应税污染物的计税依据本身就是非常专业的领域跑得快跑得快,征收环节应该充分考虑这一点跑得快。此外跑得快,《意见稿》中,税率充分考虑了污染物的种类,采取定额税率方式跑得快,避免对企业造成过大的负担跑得快,而且在环境税制设计中跑得快跑得快,可以根据经济运行和生态环境迸艿每?;さ男问评唇械髡艿每欤獗旧砭褪且桓霾欢稀笆源怼钡墓?,通过这个过程跑得快跑得快,使得环境税更容易被各方接受跑得快跑得快。 
  据了解跑得快跑得快,环保税很有可能会设计成中央地方分享税跑得快,税收大头有望留给地方跑得快。专家指出跑得快,按照财权与支出责任相匹配的原则跑得快,环境税税收留给地方是合理的跑得快。不过也有业内人士担心跑得快跑得快跑得快,一些地方可能会将其作为招商引资的一种手段,通过税收优惠来实现招商引资跑得快,这可能会影响环境税的实施效果跑得快。 
  在蒋震看来,环境税立法除了一些税制要素之外跑得快跑得快,一个最重要的方面跑得快,是对环境税的功能定位跑得快,这是决定税制要素设计和征管模式的基础和前提∨艿每?!兑饧濉访魅诽岬健拔;ず透纳苹肪撑艿每炫艿每?,促进社会节能减排跑得快跑得快,推进生态文明建设”。税制设计和征管都要围绕这个功能定位来实现跑得快。所以说跑得快,环保税法的主要功能是?跑得快;ど肪撑艿每?跑得快,其次是通过筹集收入来发挥市场公平作用跑得快跑得快跑得快,?;?跑得快、鼓励企业事业单位和其他生产经营使用先进生产技术跑得快跑得快,减少“劣币驱逐良币”的问题(即污染排放大的反而成本更低跑得快、反而更有市场)跑得快。
  此外跑得快跑得快跑得快,环境税改革和其他税种改革要协同跑得快跑得快,以贯彻落实十八届三中全会提出的“稳定税负”要求。

2016年06月02日

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助力生态文明建设 环保税法有望年内出台

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